7月19日訊　據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)布2010年第2期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品匯總公告，匯總期間，各省?區(qū)、市?食品藥品監(jiān)督管理部門以發(fā)布違法廣告公告等方式通報并移送工商行政管理部門查處的違法藥品廣告14574次，違法醫(yī)療器械廣告782次、違法保健食品廣告3893次。
 
　　其中違法情節(jié)嚴(yán)重、違法發(fā)布廣告頻次高的藥品、醫(yī)療器械和保健食品有9家制藥企業(yè)，目前有關(guān)部門已撤銷或收回因嚴(yán)重篡改審批內(nèi)容進(jìn)行違法宣傳的9個藥品廣告、4個醫(yī)療器械廣告和16個保健食品廣告的廣告批準(zhǔn)文號。
 
　　對于藥品和保健食品的違規(guī)廣告，人們早已深惡痛絕，可為何總是屢禁不止？本報記者就此問題采訪了有關(guān)專家。
 
　　違規(guī)藥品廣告的滋生土壤
 
　　中國民族醫(yī)藥學(xué)會會長諸國本對藥品食品虛假廣告屢禁不止的原因，向本報記者總結(jié)了三條：一是有市場需求。隨著人們收入水平的提高，對身體健康的關(guān)注程度也在不斷提高，對養(yǎng)身保健需求更加突出，這為各類藥品提供了廣闊的市場，也促使虛假廣告不斷蔓延。二是藥品的特殊性，決定了它專業(yè)性和知識性強(qiáng)，普遍消費(fèi)者對藥品性能不懂，想通過廣告索求更多的知識，這為不法分子提供了鉆營空間。三是市場規(guī)則不完善，對違規(guī)者懲罰手段不夠嚴(yán)厲，執(zhí)法缺乏威懾力，打擊沒有打到點(diǎn)子上，教訓(xùn)不深，反復(fù)出現(xiàn)。
 
　　監(jiān)管漏洞責(zé)任在政府
 
　　 “藥品違規(guī)廣告屢禁不止，是審查程序把關(guān)不嚴(yán)所致，在相對寬松或者有漏洞的管理環(huán)境下，讓不法分子有空子可鉆。這主要責(zé)任在于政府主管部門管理不力，監(jiān)管不嚴(yán)，后續(xù)整治措施不到位，該把關(guān)的沒有把關(guān)，該審查的不審查，這從某個層面也反映出某些部門執(zhí)行力與責(zé)任心不夠�！眹�家行政管理學(xué)院教授竹立家與記者探討這個問題時如此表述。
 
　　竹立家說，“違規(guī)廣告屢禁不止，不僅是某個部門某個環(huán)節(jié)問題，各部門之間都有關(guān)聯(lián)，包括執(zhí)法部門在內(nèi)，必須各負(fù)其責(zé)，不能推卸責(zé)任。凡是對制造假藥的企業(yè)必須嚴(yán)厲懲治，甚至要處罰到其倒閉為止，以致讓更多企業(yè)引以為戒�！�
 
　　竹立家認(rèn)為，要想健全社會法制，政府首先要從自身改革做起，真正成為責(zé)任型政府、服務(wù)型政府，從道德層面上要有責(zé)任心，對國家對民族要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度；從法律與管理層面來看，執(zhí)法要嚴(yán)，執(zhí)行要到位。
 
　　市場整治不搞一勞永逸
 
　　某醫(yī)藥企業(yè)培訓(xùn)顧問孫正光告訴記者，目前我國關(guān)于藥品以及保健食品等方面的法律法規(guī)不少，而且也比較嚴(yán)厲，但是在執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)偏差，一些單位為了牟取利益，在刊登廣告時，公然放寬了審核標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　孫正光說，藥品市場整治還存在治標(biāo)不治本問題。如果不出醫(yī)療大事故，一些部門根本不會主動去整治。有時即使例行公事，某些執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時往往被人情所制約，或禁不住物質(zhì)誘惑，因而違背了國家的法律、法規(guī)，導(dǎo)致社會公眾利益受損。要想形成嚴(yán)格的管理體系，首先要解決人情問題，其次要有相應(yīng)嚴(yán)厲的處罰措施，讓一些違規(guī)者真正望而卻步。
 
　　對于藥品、保健食品市場的一些治標(biāo)不治本現(xiàn)象，諸國本認(rèn)為，近年我國對藥品、食品市場進(jìn)了嚴(yán)厲整治，每次階段性整治，雖有一些進(jìn)步，也起到很好的教育作用，但不夠持久。
 
　　諸國本認(rèn)為，必須把管理和監(jiān)督的規(guī)則進(jìn)一步深化、細(xì)化、規(guī)范化，并要持續(xù)下去，不要搞一勞永逸。專項治理與持續(xù)治理要相結(jié)合，不能僅停留在搞階段性治理層面上。

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