近年來，新縣緊緊圍繞“免費發(fā)放、規(guī)范管理、知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”十六字方針，積極探索計生避孕藥具管理發(fā)放新模式，暢通了避孕藥具發(fā)放渠道，促進了人口計生工作和諧發(fā)展。2006年來，全縣藥具使用對象增加到5876人，占綜合節(jié)育措施的7.8%，同比增長1.3個百分點，累計發(fā)放避孕套38960盒，避孕藥5760板，避孕膜、栓4200片，意外妊娠同比減少256人(次)，育齡婦女婦科病減少270人次，人口出生率同比下降0.3個千分點。市人口計生委連續(xù)兩年在新縣召開全市藥具工作現(xiàn)場會，推廣新縣藥具發(fā)放模式；省人口計生委授予新縣“藥具工作創(chuàng)新獎”榮譽稱號。主要做法是：

　　一、健全服務(wù)體系，實現(xiàn)藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化

　　一是加強陣地建設(shè)。投資15萬元建成了縣藥具站，添置了辦公桌、檔案柜、藥具自助架、宣傳版面、熱線電話等設(shè)施，實現(xiàn)了辦公信息化。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)所標(biāo)識化建設(shè)為契機，專門拿出一間辦公室作為“悄悄話室”，使其成為展示藥具，普及避孕知識的陣地�？h直單位捐款60多萬元購置了避孕藥具展示柜、宣傳掛圖和發(fā)放點標(biāo)識牌，在全縣建成了206個高標(biāo)準(zhǔn)藥具發(fā)放點。二是充實基層隊伍。縣編委為縣藥具站核定4個事業(yè)編制，擇優(yōu)選聘4名工作人員專門從事藥具管理發(fā)放工作�？h人口計生委、縣人事局組成聯(lián)合考聘考察組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，公開招聘了16名中專以上文化程度的鄉(xiāng)級藥管員。村級藥具管理員一律由村級計生管理員兼任，根據(jù)工作量的大小，每年分別給予500-1000元獎勵。至目前，縣、鄉(xiāng)、村藥具專兼職人員達到246人，初步形成全縣上下一條線，層層有人抓的工作格局。三是建立獎懲機制。縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將藥具管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計生目標(biāo)考核，實行目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；縣、鄉(xiāng)定期開展業(yè)務(wù)大練兵、技能大比武等競賽活動，每次競賽設(shè)置一、二、三等獎，發(fā)放獎品獎金。同時，按照“好、中、差”三個等次，組織群眾開展評議活動，對藥管員的服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面進行民主測評。在今年的評議活動中，全縣共發(fā)放民主測評票3800張，收回3786張，群眾滿意率93.5%。對測評出的10名優(yōu)秀藥管員進行了表彰，對滿意率排在后三名的藥管員實行了未位淘汰。通過獎懲兌現(xiàn)，全縣廣大藥管員的服務(wù)意識進一步增強，服務(wù)質(zhì)量進一步提高，廣大群眾稱藥管員是“大忙人”，贊藥管員是“貼心人”。

　　二、規(guī)范操作程序，實現(xiàn)藥具管理科學(xué)化

　　一是健全藥具臺帳�？h人口計生委為所有用藥對象建立了個人健康檔案，實行“一卡一檔”，規(guī)范管理�！耙豢ā本褪菫槊棵�用藥對象制作一張名片，標(biāo)明單位、姓名、使用工具類型、使用日期和編號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥管員將名片分村錄入名片夾，分類管理。在村(居)委會，對用藥具人員實行一人“一檔”，內(nèi)容包括基本情況、使用藥具原因、審批記錄、簽訂使用藥具協(xié)議、發(fā)放登記、隨訪記錄等�？h、鄉(xiāng)、村均制作了《藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)圖》，做到所有藥具使用對象掌握到人，一目了然。二是建立示范點�？h人口計生委以縣藥具站為示范點，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任到縣藥具站觀摹學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上，選擇條件較好的泗店、吳陳河、八里畈、郭家河、陡山河等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為藥具管理示范點。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，建成2—3個示范點，通過示范帶動，提高全縣藥具管理發(fā)放水平。三是實行計劃發(fā)放。建立了縣、鄉(xiāng)、村藥管員例會制度，準(zhǔn)確掌握藥具使用對象和藥具需求量，合理編制年度藥具需求計劃，定期發(fā)放藥具，做到保障供應(yīng)，滿足需要，減少浪費，方便群眾。

　　三、強化輿論宣傳，實現(xiàn)避孕知識普及化

　　一是利用主陣地進行宣傳。充分發(fā)揮人口學(xué)校陣地作用，對基層藥管員和育齡群眾進行系統(tǒng)的避孕節(jié)育知識培訓(xùn)，提高基層藥管員的服務(wù)水平，指導(dǎo)育齡群眾選擇最適宜、最有效的避孕方式。利用縣站藥具展示自助室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所“悄悄話室”和村(居)藥具發(fā)放點為主要陣地，藥管員對藥具使用對象面對面宣傳指導(dǎo)，為廣大育齡群眾提供人文服務(wù)。二是靈活方式進行宣傳。通過廣播、電視、報刊、板報等媒介，全面介紹各種避孕藥具的適應(yīng)癥、禁忌癥及注意事項，讓育齡群眾知情選擇安全、簡便、有效的避孕方法。去年以來，縣藥具站投資5萬元，印制了10000冊的《避孕藥具知識宣傳手冊》和5000份的《避孕藥具宣傳卡片》，及時發(fā)放到育齡群眾手中�？h藥具站、村藥管員還堅持送藥具上門，采用發(fā)放禮品盒、藥具包等形式，為藥具使用對象提供周到的服務(wù)。三是利用單月康檢進行宣傳。抓信單月康檢的有利時機，組織開展對新婚期、孕期、育兒期的用藥對象開展有針對性的指導(dǎo)，對產(chǎn)后、術(shù)后的用藥對象及時開展隨訪服務(wù)，幫助選擇適宜的避孕方法。

　　四、創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)計生服務(wù)人性化

　　一是開展農(nóng)村志愿者行動。新縣地處深山區(qū)，農(nóng)村人口居住分散，為最大限度滿足育齡群眾的需要，該縣制定了“上門服務(wù)、方便群眾，志愿者在行動”的工作思路，將縣鄉(xiāng)村計生干部，鄉(xiāng)村醫(yī)生、黨團員、計生協(xié)會會員號召起來，鼓勵他們積極宣傳、參與計生藥具工作。結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生具有一定醫(yī)療知識，經(jīng)常與群眾打交道的特點，縣人口計生委、縣衛(wèi)生局聯(lián)合倡議，組織招摹了167名鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任藥具發(fā)放志愿者，負責(zé)免費領(lǐng)取、發(fā)放避孕藥具，宣傳預(yù)防性病、艾滋病等有關(guān)知識，從而暢通了藥具發(fā)放渠道�？h人口計生委根據(jù)志愿者工作量大小，分別給予100-500元的獎勵。對發(fā)放過程中有償銷售的志愿者，除沒收非法所得外，還將處以當(dāng)事人所得費用5倍以上的罰款。在今年春季計生集中服務(wù)活動中，廣大志愿者共上門發(fā)放避孕套2516盒，避孕藥314盒(板)，開展入戶隨訪1051人次。二是推行城區(qū)“一卡通”模式。該縣借鑒公交車的管理模式，采取“發(fā)行年票、憑票供應(yīng)、過期作廢、雙月核銷”的辦法，通過建立避孕藥具免費發(fā)放點、避孕藥品超市，從今年開始在縣城區(qū)成功推出“一卡通”藥具發(fā)放模式，實現(xiàn)了避孕藥具發(fā)放快速、便捷，服務(wù)零距離�！耙豢ㄍā蹦Ｊ降闹饕�特點是：一是應(yīng)用范圍廣。凡是在縣城區(qū)工作和生活的育齡人群，均可憑戶口薄、身份證或單位介紹信到各個發(fā)放點領(lǐng)取避孕藥具城區(qū)“一卡通”，避免重復(fù)領(lǐng)取。二是發(fā)放及時�？h藥具站發(fā)放點堅持周一至周六工作制，城區(qū)居委會發(fā)放點堅持周一到周五工作制，縣藥具站根據(jù)人口密度核定發(fā)放點庫存量，每兩個月添補一次，保持庫存相對穩(wěn)定。三是發(fā)放合理。凡持“一卡通”領(lǐng)取避孕藥具時，任何發(fā)放點不得拒發(fā)，每次最多可領(lǐng)取兩個月的藥具，當(dāng)月未領(lǐng)取的，票面將自動作廢，從而有效避免了藥具發(fā)放中的浪費現(xiàn)象。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持“一卡通”的育齡群眾可就近領(lǐng)取免費避孕藥具，領(lǐng)取時發(fā)放點還將送上一份計生宣傳品和服務(wù)卡，從而形成了密切的服務(wù)關(guān)系。今年以來，該縣已在縣城區(qū)設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放點13個，發(fā)放城區(qū)“一卡通”1563份，回收藥具小票3254張，發(fā)放避孕套6320盒、避孕藥126板、避孕膜、栓36盒，有力地促進了縣城區(qū)育齡群眾避孕措施的落實，減少了政策外懷孕和育齡婦女婦科病的發(fā)生，推動了城區(qū)計劃生育工作的健康開展。