市場(chǎng)管理不規(guī)范造成保健品良莠不分，并營(yíng)造出一個(gè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保健品市場(chǎng)。一些正規(guī)生產(chǎn)的保健品沒(méi)能形成規(guī)模市場(chǎng)，反而一些鉆空子瞎炒作的保健品成為市場(chǎng)消費(fèi)的主力。這種行業(yè)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)為：

　　多層次審批權(quán)

　　國(guó)家、省、市甚至縣級(jí)各級(jí)別的管理部門(mén)都可以給予批準(zhǔn)上市的許可證，盡管?chē)?guó)家衛(wèi)生部多次強(qiáng)調(diào)權(quán)力收回，而且國(guó)務(wù)院也頒發(fā)了保健食品的有關(guān)法規(guī)，衛(wèi)生部成立了專(zhuān)門(mén)的審批機(jī)構(gòu)，但許多廠(chǎng)家及地方視若罔聞，依然我行我素。

　　審批審查條件不嚴(yán)格

　　多層次的審批權(quán)使得審批審查條件完全沒(méi)有章法，有的地方對(duì)生產(chǎn)條件連看都不看就發(fā)生產(chǎn)合格證，審批時(shí)應(yīng)進(jìn)行必要的功效試驗(yàn)、毒理試驗(yàn)也成為免檢項(xiàng)目，只要交錢(qián)或有關(guān)系。

　　廣告管理混亂

　　雖然廣告法已頒布多年，對(duì)保健品還有特別的規(guī)定，但對(duì)一些財(cái)大氣粗的廠(chǎng)家似乎沒(méi)有限制作用，這些廠(chǎng)家除了抹去“第一”等字眼，其它虛假性的內(nèi)容與先前相比只有過(guò)之而無(wú)不及，并且加上了科學(xué)的皇冠。至于宣傳，簡(jiǎn)直成了制造神話(huà)的武俠小說(shuō)，就差直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)賣(mài)大力丸了。

　　監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)

　　許多廣告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)甚至所謂的專(zhuān)家義診都有悖于相應(yīng)的法規(guī)，但沒(méi)有部門(mén)出現(xiàn)管理。有些衛(wèi)生部也宣布無(wú)效的批準(zhǔn)文號(hào)或取消的藥健字號(hào)依然在市場(chǎng)上橫行，有的干脆拿出多少年以前的批號(hào)，有的甚至沒(méi)有批號(hào)。但是這些產(chǎn)品仍然能夠在市場(chǎng)上存在。

　　地方保護(hù)主義泛濫

　　一旦出現(xiàn)問(wèn)題，地方保護(hù)主義就自動(dòng)站出來(lái)為當(dāng)?shù)貜S(chǎng)家充當(dāng)保護(hù)傘，讓上級(jí)管理或執(zhí)法部門(mén)無(wú)可奈何。

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